《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》的通知（西藏）

中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》的通知

藏黨辦發(fā)〔2018〕19號(hào)

各地、市委，各行署、政府，區(qū)黨委各部委，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各人民團(tuán)體：

　　《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共西藏自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

　　西藏自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2018年5月16日

　　（此件公開發(fā)布）

關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）精神，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出如下實(shí)施意見。

　　一、總體要求

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示以及給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾的回信精神，大力實(shí)施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)的部署要求，緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才興藏戰(zhàn)略，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，聚焦職稱工作中存在的突出問題，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，進(jìn)一步健全職稱制度，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)管理服務(wù)方式。按照國家關(guān)于深化職稱制度改革的目標(biāo)，力爭(zhēng)通過2年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過4年努力，建立健全規(guī)范適用的政策體系、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系、協(xié)同立體的監(jiān)管體系、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系，客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，補(bǔ)齊人才短板，為我區(qū)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供人才保障和智力支撐。

　　二、健全職稱制度體系

　　（一）完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列。按照國家統(tǒng)一部署要求，增設(shè)、整合或取消相應(yīng)職稱系列。在國家統(tǒng)一設(shè)置的職稱框架體系內(nèi)，根據(jù)我區(qū)民族特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同各職稱系列主管部門適時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)系列專業(yè)類別設(shè)置，并形成動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

　　（二）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。根據(jù)國家關(guān)于深化職稱制度改革總體部署和要求，將目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列均設(shè)置到正高級(jí)，拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

　　（三）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。以國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系為依據(jù)，專業(yè)技術(shù)人員取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，符合崗位任職條件可直接聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

　　三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　（四）突出品德評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。根據(jù)邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍思想政治建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的思想政治要求，把政治品行和道德品質(zhì)作為專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首要條件，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的政治表現(xiàn)及職業(yè)道德。用人單位通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的政治品行、職業(yè)操守和從業(yè)行為，對(duì)信念動(dòng)搖、立場(chǎng)模糊、在思想和行動(dòng)上不能自覺與黨中央和區(qū)黨委保持高度一致的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“零容忍”；對(duì)失信失德、學(xué)術(shù)不端的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“一票否決”。加強(qiáng)誠信建設(shè)，探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度，將失信責(zé)任人和責(zé)任單位納入全國信用信息共享平臺(tái)。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

　　（五）突出能力評(píng)價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，按照不低于國家制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，分系列修訂完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯學(xué)歷、唯資歷傾向，淡化論文要求，實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同層次專業(yè)技術(shù)人員差別化評(píng)價(jià)。注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，逐步強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。對(duì)科研型人才應(yīng)注重綜合評(píng)價(jià)其專業(yè)素質(zhì)、分析和研究創(chuàng)新能力；對(duì)應(yīng)用型人才應(yīng)注重綜合評(píng)價(jià)其基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐操作和技術(shù)推廣應(yīng)用能力；對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)（即我區(qū)的四類區(qū)，下同）和基層一線〔即我區(qū)的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），下同〕人才應(yīng)注重綜合評(píng)價(jià)其崗位適應(yīng)、實(shí)踐操作、成果推廣和服務(wù)群眾能力。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件。對(duì)科研型人才，注重評(píng)價(jià)論文質(zhì)量；對(duì)應(yīng)用型人才，淡化論文要求；對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才，不作論文要求。探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。確需評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)水平的職稱系列和層級(jí)，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。其他職稱系列和層級(jí)對(duì)外語和計(jì)算機(jī)水平不作要求。

　　（六）突出業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的工作績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)。增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，將科研成果和技術(shù)推廣取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。對(duì)科研型人才應(yīng)注重綜合評(píng)價(jià)其承擔(dān)課題、專著譯著、資政報(bào)告、科研成果、技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)際業(yè)績(jī)；對(duì)應(yīng)用型人才應(yīng)注重綜合評(píng)價(jià)其實(shí)用新型專利、設(shè)計(jì)開發(fā)、技術(shù)推廣等實(shí)際業(yè)績(jī)；對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才應(yīng)注重綜合評(píng)價(jià)其承擔(dān)工作量、服務(wù)群眾、處理實(shí)際問題的實(shí)際表現(xiàn)。突出對(duì)教師教書育人、醫(yī)生臨床實(shí)踐、科研人員解決難題和研發(fā)創(chuàng)新、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、文化藝術(shù)人才傳承創(chuàng)新文化和深入生活等實(shí)際業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)，推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才深耕崗位、各盡其能、各展所長(zhǎng)。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)和群眾認(rèn)可度，適當(dāng)放寬職稱申報(bào)任職年限、學(xué)歷等條件限制。

　　四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

　　（七）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮多元評(píng)價(jià)主體作用。對(duì)基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，對(duì)立用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)應(yīng)體現(xiàn)市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。對(duì)特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的自治區(qū)行業(yè)主管部門和地市單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。各用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)結(jié)合自身行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，靈活采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、民主測(cè)評(píng)、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式結(jié)合的量化計(jì)分綜合評(píng)審。提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性，對(duì)研究型人才應(yīng)突出考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、面試答辯等評(píng)價(jià)方式權(quán)重；對(duì)應(yīng)用型人才應(yīng)注重突出實(shí)踐操作、個(gè)人述職、業(yè)績(jī)展示等評(píng)價(jià)方式權(quán)重；對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才應(yīng)注重突出考核認(rèn)定、群眾認(rèn)可評(píng)價(jià)權(quán)重。對(duì)本系列本專業(yè)不同層次專業(yè)技術(shù)人才，可根據(jù)崗位要求和實(shí)際工作需要，差別化設(shè)置評(píng)價(jià)方式和所占權(quán)重。

　　（八）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。由自治區(qū)行業(yè)主管部門牽頭，社會(huì)組織和龍頭企業(yè)參與，制定符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，適用非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)均專業(yè)技術(shù)人才以及國有企事業(yè)單位外聘人員與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)、兼職、到企業(yè)掛職或在職創(chuàng)業(yè)的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)、兼職或掛職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。在我區(qū)就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，持有外國人永久居留證或自治區(qū)主管部門頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按國家有關(guān)規(guī)定參加職稱評(píng)審。在我區(qū)援藏掛職、援助時(shí)間1年及以上的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，適用援派單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或受援地評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

　　（九）暢通特殊人才職稱評(píng)審?fù)ǖ馈＝⑿袠I(yè)領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才、新興產(chǎn)業(yè)人才、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才等各類人才職稱評(píng)審“綠色通道”。制定特殊人才職稱評(píng)審辦法，明確評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審渠道和管理方式。凡在我區(qū)取得基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、資歷、職稱層級(jí)限制，直接破格申報(bào)高級(jí)職稱。技藝精湛、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的民間藝術(shù)傳承人才、傳統(tǒng)工藝傳承人才、民間藏醫(yī)藏藥人才、鄉(xiāng)土人才，可根據(jù)本人實(shí)際水平、能力和業(yè)績(jī)成果，通過答辯評(píng)議、業(yè)績(jī)展示、考核推薦等方式，申報(bào)參加相應(yīng)級(jí)別的職稱評(píng)審。對(duì)于引進(jìn)的高層次人才，可按自治區(qū)相關(guān)政策規(guī)定評(píng)審職稱，并為其創(chuàng)造積極條件。博士后科研流動(dòng)站和科研工作站從事科研工作的博士后，期滿出站后在我區(qū)工作或創(chuàng)業(yè)的，通過考核其在站期間的業(yè)績(jī)成果并達(dá)到合格的，可直接考核認(rèn)定高級(jí)職稱。對(duì)特殊人才的職稱評(píng)審，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)按照特事特辦、一事一議原則，從速優(yōu)先辦理，并及時(shí)公布或公開展示其業(yè)績(jī)成果等評(píng)審依據(jù)，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

　　（十）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及要求，積極培育發(fā)展專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，適時(shí)組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位開展社會(huì)化職稱評(píng)審試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并在一定范圍推廣相關(guān)做法。逐步建立并完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　五、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

　　（十一）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)行（企）業(yè)與高等學(xué)校合作，鼓勵(lì)自治區(qū)級(jí)學(xué)位與研究生教育管理部門、高等學(xué)校結(jié)合行（企）業(yè)和區(qū)域人才需求、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與我區(qū)職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)需要，以自治區(qū)行業(yè)主管部門為主導(dǎo)，結(jié)合崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。把專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況作為申報(bào)評(píng)定上一級(jí)職稱、崗位聘任（聘用）、年度考核的重要條件，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，提升能力素質(zhì)。

　　（十二）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。堅(jiān)持以用為本，實(shí)現(xiàn)評(píng)以適用、以用促評(píng)，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行宏觀調(diào)控，堅(jiān)持傾斜基層，適當(dāng)提高基層中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘，應(yīng)堅(jiān)持“干什么、評(píng)什么”的原則，按其實(shí)際工作崗位和業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)聘。制定專業(yè)技術(shù)人員聘后管理辦法，健全完善崗位聘期考核制度體系，堅(jiān)持平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，根據(jù)用人單位與專業(yè)技術(shù)人員簽訂的聘用合同所約定的工作任務(wù)，細(xì)化、量化考核標(biāo)準(zhǔn)，打破崗位聘用終身制，合理設(shè)定聘任期限，注重考核能力業(yè)績(jī)與崗位需求的匹配度，體現(xiàn)對(duì)引領(lǐng)帶動(dòng)能力的考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。取得高、中級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，服務(wù)期不滿3年的，一般不得申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>

　　六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

　　（十三）下放職稱評(píng)審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，科學(xué)界定并合理下放高、中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限，發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用。按照國家關(guān)于深化職稱制度改革部署，逐步在制度體系健全、具備組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)條件的行業(yè)領(lǐng)域下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。將高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放至高校，由高校自主組織職稱評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用。優(yōu)先選擇符合條件的地市或醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位，開展高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放試點(diǎn)工作，成熟一個(gè)下放一個(gè)，對(duì)能夠正確行使副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、確保評(píng)審質(zhì)量的地市或單位，經(jīng)人力資源社會(huì)保障廳和自治區(qū)行業(yè)主管部門評(píng)估驗(yàn)收合格后試點(diǎn)開展正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放工作。地市和自治區(qū)行業(yè)主管部門綜合衡量本地市、本部門人才隊(duì)伍建設(shè)情況、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、專家?guī)旖M建條件及評(píng)審數(shù)量等實(shí)際情況，在具備條件的縣（區(qū)）或下屬單位試點(diǎn)開展中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放工作。實(shí)行評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)備案制度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)人力資源社會(huì)保障廳備案后執(zhí)行，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)自治區(qū)行業(yè)主管部門或地市人力資源社會(huì)保障部門備案后執(zhí)行。對(duì)于自主開展職稱評(píng)審的用人單位，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審委員會(huì)，視情況責(zé)令整改、暫停評(píng)審，直至收回職稱評(píng)審權(quán)。

　　（十四）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍，并向社會(huì)公布。推行評(píng)審專家遴選機(jī)制，全區(qū)所有職稱系列均建立評(píng)審專家?guī)欤e極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，對(duì)入庫專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化外部監(jiān)督。依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，依法查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違法行為，依法打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

　　（十五）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，逐步建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，為全區(qū)各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。有效利用各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門門戶網(wǎng)站，依法依規(guī)推進(jìn)職稱制度改革重要政策、重大事項(xiàng)、重要制度等政務(wù)公開。加強(qiáng)服務(wù)效能建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，逐步推行網(wǎng)上職稱申報(bào)，優(yōu)化職稱評(píng)審、職業(yè)資格考試、證書查詢等管理服務(wù)。積極推進(jìn)鄰近省區(qū)職稱工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人才資源共享、專家共用互通。在人力資源社會(huì)保障部的幫助指導(dǎo)下，探索并加快推進(jìn)跨區(qū)域職稱互認(rèn)工作。

　　（十六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱制度改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)職稱制度改革工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和跟蹤管理服務(wù)工作，發(fā)揮好牽頭抓總作用。各地市、各自治區(qū)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障廳的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)接受監(jiān)督指導(dǎo)，做好本地市、本部門的職稱制度改革和管理服務(wù)工作。

　　各地市、各自治區(qū)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)國家和自治區(qū)深化職稱制度改革相關(guān)政策的宣傳解讀，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人員知曉、理解并積極支持職稱制度改革工作。要注重輿情分析研判，及時(shí)掌握各種輿情動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地釋疑解惑并加以引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。