《四川省職稱評審管理暫行辦法》政策解讀

      為貫徹落實人社部《職稱評審管理暫行規定》(人社部令第40號)，進一步加強我省職稱評審管理，規范職稱評審程序，保證職稱評審質量，提升職稱評審公共服務水平，結合我省實際，人社廳制定印發了《四川省職稱評審管理暫行辦法》(川人社發〔2020〕31號)，現就相關政策解讀如下：

　　一、指導思想

　　起草過程中，始終堅持以下指導思想：一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央和省委省政府關于深化職稱制度改革的總體部署，將全面深化職稱制度改革的要求貫穿到職稱評審全過程，體現到暫行辦法中。二是堅持制度全覆蓋，管理全鏈條。職稱評審管理的實施范圍拓展到全體專業技術人才和各類用人單位，管理服務覆蓋到評審的各個環節。三是堅持繼承與創新相結合。一方面，結合新時代職稱工作面臨的新形勢、新要求，解決新問題、提出新舉措。另一方面，保持職稱政策的連續性，不對職稱評審作顛覆性改變，避免對職稱評審工作造成沖擊。四是堅持放管服相結合。實行分級管理、放管結合，由過去直接審批轉變為核準備案和綜合管理。同時，強調優化服務，簡化證明材料，加強事中事后監管。

　　二、主要內容

　　《四川省職稱評審管理暫行辦法》共8章55條，主要內容：

　　(一)明確總體要求。明確目的、依據、適用范圍、原則等基本事項。規范職稱評審程序，細化職能職責，建立職稱評審專業動態調整機制。明確省級標準、市(州)標準和單位標準制定的責任主體，縣(市、區)不再另行制定標準。

　　(二)規范職稱評審主體。各級各部門以及具有評審權的用人單位等開展職稱評審，應申請組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為高級、中級、初級，申請組建職稱評審委員會應符合相應條件要求，并組建專家庫。職稱評審委員會實行核準備案管理制度，高級職稱評審委員會報人力資源社會保障廳核準備案，中級職稱評審委員會由市(州)、省級相關部門等具有中級職稱評審權的單位核準備案，初級職稱評審委員會由縣(市、區)人力資源社會保障部門等具有初級職稱評審權的單位核準備案。

　　(三)規范職稱申報審核流程。一是申報。申報人應滿足申報條件，按照規定提交申報材料，并實行誠信承諾制度。二是單位審核推薦。申報人所在工作單位應對申報材料進行初審、公示，提出推薦意見。自由職業者可由人力資源服務機構或縣(市、區)行業主管部門等單位履行初審、公示、推薦等程序。三是逐級審查、審核受理。職稱申報材料應按職稱評審(人事)管理權限逐級復審、逐級上報。職稱評審委員會組建單位負責受理職稱申報材料，并按照申報條件對申報材料進行審核。

　　(四)規范評審組織實施。一是專家評審。評議組或評審專家評議，提出意見;評審委員會召開評審會議，采取少數服從多數的原則進行投票表決。二是評審結果公示。評委會組建單位對評審結果進行不少于5個工作日的公示。三是評審結果確認、備案。經公示無異議的人員，按照規定由人力資源社會保障行政部門或者職稱評審委員會組建單位確認。具有職稱評審權的用人單位或承接職稱評審權下放的地區(部門)，評審結果確認后報核準部門備案。四是規范復查、投訴事項。申報人可以按照有關規定申請復查、進行投訴。

　　(五)優化職稱評審服務。建立職稱評價服務平臺，暢通職稱申報渠道。完善職稱評審信息化管理系統，推廣在線評審，逐步實現網上受理、網上辦理、網上反饋。逐步開放職稱信息查詢驗證服務，推行職稱評審電子證書。

　　(六)強化事中事后監管。加強對職稱評審工作的監督檢查，通過質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式進行抽查、巡查，依據有關問題線索進行倒查、復查，自覺接受監督和審計，確保職稱評審的公平公正。

　　(七)明確法律責任。細化申報人及工作單位、職稱評審委員會及組建單位、評審專家、工作人員等主體違規、違紀、違法應當承擔的責任、處理方式。

　　(八)明確港澳臺、外籍人才職稱評審事項。根據省委省政府《關于深化職稱制度改革的實施意見》(川委辦〔2018〕13號)文件精神，進一步明確港澳臺、外籍專業技術人才參加職稱評審的范圍和用人單位推薦主體責任。

　　三、做好非公有制經濟領域專業技術人才職稱評審工作

　　隨著非公有制經濟領域專業技術人才隊伍的不斷壯大，其職稱評價需求也不斷增強。為確保非公有制經濟領域專業技術人才在職稱評審中享有同等待遇，《四川省職稱評審管理暫行辦法》明確民營企業、社會團體及其它非公有制經濟組織的專業技術人才申報職稱評審，由所在工作單位履行初審、公示、推薦等程序。自由職業者申報職稱評審，檔案存放在人力資源服務機構的，可由人力資源服務機構履行初審、公示、推薦等程序;檔案沒有委托存放的，在納稅或社保參保地申報，由縣(市、區)行業主管部門或指定的單位履行初審、公示、推薦程序。