596人看過
596人看過關于做好2024年度全市職稱評審工作的通知
各縣區人力資源和社會保障局（經開區社會發展局、高新區黨政辦）、市直各有關單位：
為貫徹落實國家和省關于深化職稱制度及人才評價機制改革精神，加快專業技術人才隊伍建設，按照《職稱評審管理暫行規定》（人社部令第40號）、《安徽省職稱評審工作實施辦法》（皖人社發〔2018〕5號）和省人社廳《關于做好2024年度全省職稱評審工作的通知》（皖人社秘〔2024〕165號）要求，現就做好2024年度全市職稱評審工作有關事項通知如下。
一、評審范圍
（一）在淮各類企事業單位（不含參照公務員法管理的事業單位）專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件的，與用人單位簽訂勞動（聘用）關系的專業技術人才；在我市就業的自由職業專業技術人才。
（二）在淮就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或我省頒發的外國人工作許可證的外籍專業技術人才。
（三）中央駐淮單位人員或外省人員因工作需要委托我市評審的，應由本單位的上級主管部門或外省省級人力資源社會保障部門出具委托評審函，經省人力資源社會保障廳專技處復核備案后方可在我市參加職稱評審。省直駐淮單位人員或省內其他地市人員因工作需要委托我市評審的，應由本單位的上級主管部門或外市市級人力資源社會保障部門出具委托評審函，經市人力資源和社會保障局復核備案后方可在我市參加職稱評審。
（四）從海外引進來淮從事專業技術工作的高層次人才，以及從國內引進的來淮創新創業的急需緊缺專業技術人員。
（五）公務員、參照公務員法管理的事業單位工作人員、離退休人員（含返聘在崗）不得申報專業技術人員職稱評審。專業技術人員在達到法定退休年齡的當年，在其所屬系列（專業）職稱申報截止之日前，未辦理退休手續的可申報；否則不可以申報。
事業單位申報人員須在崗位結構比例范圍內申報評審。
二、重點工作
（一）加強民營企業職稱服務。民營企業專業技術人員一般在勞動關系所在地自愿參加職稱評審，不受戶籍、檔案等因素制約，原則上均由與其建立勞動關系的企業履行審核、公示、推薦職責。民營企業勞務派遣人員以及其他非正式用工人員可由勞務派遣公司或人事代理機構會同用工單位共同履行審核、公示、推薦職責。自由職業者可通過托管檔案的人才服務機構申報職稱評審，人力資源社會保障部門對自由職業者申報職稱承擔兜底服務責任。各單位要積極主動提供服務，幫助民營企業建立職稱申報賬戶，指導民營企業為職稱申報人員建立個人申報賬戶，確保民營企業專業技術人員職稱申報合法權益。民營企業專業技術人員參加職稱評審，實行與國有企事業單位的專業技術人員同等待遇，取得的職稱證書具有同等效力。全市各級職稱評審委員會一律向評審范圍內的民營企業專業技術人員開放。
（二）做好新設專業職稱申報工作。會同行業主管部門做好新設應急（安全）工程專業、網絡安全工程專業、大數據和區塊鏈專業、建設工程專業、工程材料專業、集成電路、量子通信和人工智能專業領域專業技術人員職稱申報服務工作。
（三）抓好繼續教育學習工作。各縣區（園區）、各職稱評審委員會主管部門應按照《關于做好2024年全省專業技術人員繼續教育工作的通知》（皖人社秘〔2024〕122號）要求，認真抓好落實。今年6月起，全省專業技術人員繼續教育公需科目實行免費網絡在線學習，專業科目學習方式由各行業主管部門確定。專業技術人員在申報職稱的最近一個任職周期內，年度繼續教育學時平均達到規定學時（90學時，其中公需課目30學時，專業科目60學時）即可，但不得在一個年度內突擊完成最近一個任職周期內所需學時。要進一步加強對本地、本行業專業技術人員繼續教育工作的指導、協調和管理，按管理權限積極做好學時審核工作，不得向專業技術人員指定任何培訓機構和培訓方式，未按照要求選修公需科目，或達不到規定的年度學時和累計學時的，不得申報相應的專業技術資格。省人力資源社會保障廳將會同有關部門對全省繼續教育工作實施情況進行抽查和評估，對不按規定組織培訓、亂收費、強制學習等行為將予嚴肅查處。
（四）改進異地職稱確認服務工作。為進一步提升營商環境，簡政便民、提高效率，對從外省市和中央部委所屬企事業單位跨區域、跨單位流動到我市企事業單位、社會團體、個體經濟組織等工作的專業技術人員，其在原區域、原單位取得的職稱（“雙定向”和非國有除外），在我市用于申報職稱、事業單位崗位聘任的，由人力資源社會保障部門按管理權限依規協助辦理；對持外省市職稱證書在我市參加其他經濟社會活動的，本著“誰使用、誰評價”原則，可由用人單位或所屬行業主管部門，結合證書原件及相關批文材料、系統網查等，予以核驗。
（五）優化職稱證書補（換）發流程。對持有我市紙質職稱證書的專業技術人員，因故遺失、損壞證書的，可按相關程序申請補換發職稱電子證書。專業技術人員在“安徽省專業技術人員綜合管理服務平臺”職稱申報欄目進行申請，經逐級審核后，提交發證機關審批，生成職稱電子證書。各單位要認真審核，壓實責任，嚴格要求，確保證書發放零失誤。
（六）加強數據信息收集管理。各單位要繼續加強職稱數據歸集管理工作，完成年度認定、評審工作后應及時將職稱數據按照規范格式、規定程序從職稱系統報送省人力資源社會保障廳。中初級職稱評審要“應上盡上”，登錄職稱管理系統進行網上評審。持續推進歷史數據有效采集和數據清理，對2000年以來歷史職稱數據（非國有的除外）做到“應采盡采”，扎實穩妥推進職稱信息查詢驗證服務。用人單位要督促專業技術人員及時登記和更新個人業績檔案（嚴禁上傳涉密材料）。
（七）高度重視職稱評審信訪工作。各縣區（園區）、各單位要強化服務意識和責任擔當，對職稱評審工作要有預見性和前瞻性，提高風險預判能力，妥善處理評審中遇到的矛盾和問題。對群眾來電、來信、來訪反映的問題，要實行清單化、閉環式管理模式，依法依規、認真負責地做好接訪工作。要建立職稱信訪工作臺賬，明確責任人和辦理時限，及時受理舉報并認真核查處理。對反映職稱的各類問題，要按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備的要求，逐級認真調查核實，提出明確意見，并按要求向省人力資源社會保障廳提交調查結果及處理意見。
三、申報程序
（一）規范申報推薦
1.高級職稱評審。申報高級職稱，評審標準條件和具體報送時間地點要求可登陸省人社廳網站及各系列（專業）高評會組建單位網站查閱，按照省高評會的時間安排，申報人所在部門（單位）提前5個工作日將評審材料統一報送市人社局審核、辦理委托評審手續，及時做好申報工作。中小學高級教師（含幼兒園）、中職系列高級講師專業技術資格評審文件另行通知，請關注市人社局、市教體局網站；衛生系列副高級職稱評審文件另行通知，請關注市人社局、市衛健委網站。
2.中級職稱評審。申報中級職稱，按照各系列（專業）評審標準條件和《2024年度淮南市高中級職稱評審委員會一覽表》的評審委員會，各評委會所在部門（單位）要及時下發評審工作通知進行布置，并在評委會所在部門（單位）網站予以公布。各中評會對申報人的資格進行審核合格后，評審前報市人社局征得同意后方可開展評審，未經市人社局同意的，各中評會不得開展評審。
3.初級職稱評審。市屬企事業單位專業技術人員申報初級職稱資格認定工作，事業單位由主管部門（企業由所在單位）匯總，于10月30日前報市人社局。各縣區屬企事業單位專業技術人員初級職稱認定工作按屬地原則由縣區人社局在本年度內自行安排，認定結果報市人社局備案。
4.專業技術人員因工作崗位變動，新舊崗位所對應職稱不屬于統一系列（專業），應當進行轉評。專業技術人員申請轉評，須在現任專業技術崗位工作1年以上，經單位考核合格，能履行相應崗位職責，并取得現崗位工作業績，方可參加同一級別的職稱評審，并按新系列（專業）標準條件申報材料。未經轉評的人員，不得跨系列（專業）申報高一級職稱；轉評人員當年度不得申報高一級職稱。專業技術人員任職時間計算可按轉評前后實際受聘擔任相應職務專業技術工作的年限累計計算。因整建制變更單位名稱和崗位屬性，專業技術人員按現崗位申報相應系列（專業）高一級職稱時，不再進行同級轉評，可持原有職稱直接申報。
5.凡申報人所具有學歷的專業與申報職稱的專業不一致或不相近，應通過參加累計3個月以上所申報專業（或相近專業）繼續教育培訓并取得結業證書；或在完成正常年度繼續教育規定學時后再參加所申報專業（或相近專業）繼續教育專業科目學習，申報高、中、初級職稱需分別完成400、200或100學時；或參加省級繼續教育基地及市以上行業主管部門組織的轉崗培訓取得培訓證書。
（二）確保評審質量
1.對申報人可采用答辯、考試、考核認定等評價方式，進一步增強評價方式方法的科學性。各系列（專業）中級評委會應建立專業知識答辯題庫及評分標準，努力提高專業答辯的質量。也可實行考評結合，對申報評審人員進行必要的綜合理論知識和專業知識考試，測試申請人實際學識和能力水平。也可在評審過程中，對申報人實際能力、業績、學術水平評價為重點，對申報論文進行面試答辯，要制定評審工作方案，現場答辯公開進行，面試答辯不合格者不予參加評審。
2.對申報人提交的論文、技術報告進行鑒定評價。論文、技術報告必須是本人任現職以來結合工作實際撰寫、且內容與申報評審專業（學科）相符，一般不少于1500字；兩人以上合作的，需有合作者提供并經相關單位確認的證明材料，專家只對其撰寫的相關部分作鑒定評價。論文、技術報告評價結果分為優秀、良好、一般和不合格四個等次，不合格者不予通過評審。部分系列（專業）評審標準對論文要求有調整的，以2024年度系列（專業）評審通知為準。
3.認真執行專業技術資格的標準條件。堅持好中擇優，向基層一線傾斜，注重向非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才傾斜的原則。完善民營企業人才分類評價機制，對實踐性、操作性強、理論研究屬性不明顯的職稱系列，民營企業專業技術人員申報職稱可不作論文要求，相關專利成果、技術突破、工藝流程、標準開發、成果轉化等均可作為職稱評審的重要內容，在評審時單獨分組，單獨評審。
（三）把握時間節點
2024年度全市職稱評審工作8月份啟動。高級職稱評審安排由省人力資源社會保障廳專技處統一部署，中級職稱評審安排由市人力資源和社會保障局統一部署，初級職稱評審的具體時間由各縣區（園區）自行確定。8月底前，各高級職稱評審委員會組建單位將評審方案報經省人力資源社會保障廳專技處同意備案后，下發本系列（專業）年度職稱申報工作通知。9月底前，各中級職稱評審委員會組建單位，須結合本行業實際，將評審方案報經市人力資源和社會保障局同意備案后，下發本系列（專業）年度職稱申報工作通知，11月底前完成評審工作，12月底前完成報批工作，不得跨年度評審。
四、評委會組建管理
（一）規范評委會組建
評委會原則上按職稱系列、專業組建，堅持同行評議、業內認可的原則，注重遴選品行好、專業水平高、業績突出、有豐富經驗的企業和基層專家進入評委會。完善各評委庫動態管理機制，定期對評委會工作情況進行抽查，對不規范的提出要求，存在問題的限期整改，整改不力的予以取消。按照規定的程序和要求，各評委會應對評委會成員進行調整，調整后的評委庫人員名單于8月30日前報市人社局審批。評委會組建單位須在開展本年度評審10個工作日前將評審工作方案報市人社局同意后，由市人社局會同各系列主管部門從評委庫中抽選評委，組成當年度評委會組成人員。未按規定程序和要求召開評委會或擅自更換評委的，其評審結果無效。連續擔任評委三年的，原則上不入選本年度評委會，年度評委會評委更新比例須達到或超過三分之一。
（二）加強評委會管理
各評委會組建單位要高度重視職稱申報、審核及評審工作，做到明確責任、各司其職、協同配合。明確界定評審委員會的評審專業和人員范圍，不得設立不同專業或非相近專業相混合的綜合性評審委員會。市人社局對授權組建的評委會和評審工作實施全過程指導、監督、巡查、抽查和管理，受理舉報并負責核查和處理。
專業（學科）評議組和評委會評審實行封閉式管理，凡與評審工作有關的人員，不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。對評委會擅自超越評審權限、擴大范圍評審情況的，評審結果一律無效；對評委會組建單位無故兩年不開展評審工作的，按自動放棄評審權處理；對違反評審紀律或利用職權徇私舞弊，打擊壓制專業技術人員的評委會及其專業（學科）評議組人員，撤銷評委會，取消評委資格，追究其責任。
五、工作要求
職稱評審工作政策性強、涉及面廣、社會影響大。各單位要切實加強領導，精心組織實施，規范過程管理，主動接受紀檢監察部門和社會各界監督，嚴格在時間節點前完成各項任務，確保今年職稱評審工作順利完成，切實維護全市職稱評審工作的嚴肅性和公信力。
（一）加強職稱評審監管。對職稱評審組織實施中的申報人、評審專家、職稱評審相關工作人員、評審單位開展全覆蓋監管。應充分運用隨機抽查、定期巡查、重點督查、質量評估、專項整治等多種方式，通過現場觀摩、查閱資料、質詢、約談等具體形式，有效利用互聯網、大數據篩查等信息技術手段，對職稱評審全過程實施監管，對重點行業、重點領域、重點單位開展巡查、互查、抽查，對下放職稱評審權單位實現全覆蓋巡查。綜合評估職稱評審工作的開展情況，對沒有履行評審工作職責，不能正確行使評審權，不能確保評審質量，違反評審工作紀律規定，以及造成不良社會影響，視情予以告誡、嚴重告誡、限期整改、通報批評、追責問責，直至收回評審權。
（二）嚴肅評審工作紀律。各縣區（園區）、各職稱評審委員會辦事機構要嚴格執行各項職稱評審政策，不得擅自擴大評審范圍；確需單獨發布職稱政策口徑的，應事前報經省人力資源社會保障廳同意。凡違反政策規定、評審程序和紀律要求，或把關不嚴影響評審質量導致投訴較多、爭議較大的，經調查核實后由省人力資源社會保障廳視情予以通報，并責令限期糾正或者宣布評審結果無效。
（三）健全完善誠信體系。全面推行告知承諾制，申報人員提交申報材料時應承諾提供的相關證書、業績成果、論文等材料真實可靠。實行學術造假和職業道德失范“一票否決”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷，并記入全省專業技術人員職稱評審誠信檔案庫，記錄期3年。禁止多頭申報，對在同一年度多頭申報職稱資格的，按照規定予以取消申報資格。
（四）創新博士后職稱政策。對在全國和省博士后創新創業賽、揭榜領題賽等獲獎的博士后項目，可作為出站博士后認定評審高級職稱的業績能力條件。企業博士后科研工作站招收的未與其他單位建立勞動關系且研究成果或業績突出的博士后，進站滿一年可申報評審副高級專業技術職稱，具有副高級職稱或取得重大科技成果的可申報評審正高級專業技術職稱，行業另有規定的除外。獲得國家博士后科學基金資助或主持省級以上科研項目且出站后繼續留在企業的，可直接認定副高級專業技術職稱。探索以賽代評機制，對在全國博士后創新創業、揭榜領題等大賽中取得銅獎以上以及省賽銀獎以上的，可申報評審正高級專業技術職稱；取得省賽銅獎的，可申報評審副高級專業技術職稱。
（五）加大政策宣傳力度。各單位要充分運用官網、微信平臺等各類媒體和宣傳載體，多角度、全方位地宣傳解讀年度職稱評審工作的相關政策及條件。結合群眾咨詢和反映較多的問題，及時回應社會關切，擴大新政新規的宣傳覆蓋面，提高政策的知曉度、執行力。
本通知未盡事宜，按照國家和我省現行職稱工作相關政策執行。
附件：2024年度淮南市高中級職稱評審委員會一覽表
淮南市人力資源和社會保障局
2024年8月8日
