東營市人力資源和社會保障局關于做好2024年度職稱評審工作的通知（東營）

東營市人力資源和社會保障局關于做好2024年度職稱評審工作的通知

東人社字〔2024〕32號

各縣區人力資源社會保障局，東營開發區、東營港開發區、省黃三角農高區有關單位，市直有關部門、單位：

　　按照《山東省人力資源和社會保障廳關于做好2024年度職稱評審工作的公告》有關部署，根據《中共東營市委辦公室東營市人民政府辦公室印發〈關于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（東辦發〔2018〕19號）工作要求，現就做好2024年度職稱評審工作有關事項通知如下：

　　一、時間安排

　　（一）申報時間。全市各級評審委員會組建單位受理申報材料工作原則上于2024年10月底前完成。

　　（二）評審時間。全市各系列高、中、初級職稱評審工作原則上應于2024年11月底前完成。高級經濟師、高級會計師、高級審計師、高級統計師等職稱申報評審時間，由相應高級職稱評審委員會組建單位待國家公布考試成績和分數線后確定。如遇特殊情況，評審委員會組建單位確需要延期評審的，應在2024年10月上旬向核準備案的人力資源社會保障部門報送書面申請。

　　（三）申報通知發布

　　1.省級高級評委會申報通知：除山東省人力資源和社會保障廳已經授權和下放給我市的高級職稱以外，其他高級職稱需申報省級高級評委會評審，有關通知可在“山東省專業技術人員管理服務平臺”（以下簡稱“服務平臺”）--“通知公告”欄目查詢。

　　2.市級高級評委會申報通知：可在“服務平臺”--“通知公告”欄目、“東營市人力資源和社會保障局官網”--“職稱評審”--“通知公告”欄目以及市直有關行業主管部門官方網站查詢。

　　3.市級中級評委會申報通知：可在相應的評委會組建單位官方網站查詢。

　　4.縣區（開發區）所屬中級、初級評委會申報通知：由各縣區（開發區）負責發布。

　　二、申報范圍和渠道

　　（一）申報范圍

　　1.凡在我市各類企業、事業單位（參照公務員法管理的事業單位除外）、社會團體、個體經濟組織等用人單位從事專業技術工作，與用人單位確定了人員勞動（聘用）關系的專業技術人才以及從事專業技術工作的自由職業者，均可按規定的標準條件申報評審相應的職稱。

　　2.在我市就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或海外高層次人才居住證的外籍人員，參加我市職稱申報評審須符合相應職稱系列（專業）的標準條件，可不受原職稱資格限制。

　　3.公務員、參照公務員法管理的人員、離退休人員不得參加職稱申報評審。

　　4.事業單位管理人員兼職專業技術職務申報職稱的，須提交《東營市事業單位專業技術崗位兼職審批表》等材料。

　　（二）申報渠道

　　申報評審職稱，實行個人申報、單位推薦審查、主管部門審核的辦法，按照分級管理的要求，根據人事勞動隸屬關系逐級呈報至相應的評審委員會辦事機構。

　　1.事業單位（含勞務派遣）人員由單位負責推薦申報，經事業單位上級主管部門逐級審核呈報。

　　2.國有經濟等公有制經濟企業（含勞務派遣）人員由企業負責推薦申報，經企業上級主管部門逐級審核呈報。

　　3.私營經濟等非公有制經濟企業（含勞務派遣）人員由企業負責推薦申報，經企業《營業執照》住所所在縣區（開發區）人力資源社會保障部門逐級審核呈報。

　　4.社會組織等其他單位（含勞務派遣）人員，由單位負責推薦申報，經單位《社會團體法人登記證書》住所所在縣區（開發區）人力資源社會保障部門逐級審核呈報。

　　5.自由職業者，由其所在街道或鄉鎮人力資源社會保障服務機構履行審核、公示、上報等程序，經縣區（開發區）人力資源社會保障部門逐級審核呈報。

　　三、申報條件

　　（一）專業技術人才申報職稱評審，應按照《職稱評審管理暫行規定》（人力資源和社會保障部令第40號）和《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規〔2021〕1號），以及我省各行業主管部門修訂的職稱評價標準條件執行。相關政策文件和標準條件可在“山東省專業技術人員管理服務平臺”https://117.73.253.239:9000/sdzc-web-ui/business/login/login.html））查詢。

　　（二）技工學校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業，可以分別按相當于中專、大專、本科學歷申報評審相應專業職稱。

　　（三）進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，符合工程、農業、體育、工藝美術、文物博物、藝術、實驗技術、技工院校教師等職稱系列標準條件的高技能人才，可以按照職稱與職業技能評價的職業（工種）對應關系，申報相應系列（專業）職稱評審。

　　（四）對中、初級職稱實行國家統一考試的經濟、會計、統計、審計、衛生技術、船舶、翻譯、出版等8個職稱系列和我省統一“以考代評”的檔案、快遞工程、大數據工程、衛生管理研究、安全工程、物流工程、網絡安全工程、飼料獸藥工程等8個職稱系列（專業），考試成績合格即取得相應層級職稱，不再進行相應層級職稱評審或認定。對國家或我省統一實行高級職稱“考評結合”的會計、統計、審計、經濟、檔案、快遞工程、大數據工程、衛生管理研究、物流工程等9個系列（專業），專業技術人才須參加國家或我省統一組織的相關考試，成績達到合格線并在有效期內方可申報評審高級職稱。

　　（五）專精特新中小企業和制造業單項冠軍企業專業技術人才申報職稱，可按照《關于印發創新專精特新中小企業和制造業單項冠軍企業職稱評審機制若干措施的通知》（魯人社字〔2022〕129號）有關規定執行。

　　（六）按照縣級以上黨委、政府要求，經組織選派脫崗參加重大活動、重要任務的衛生專業技術人員，由黨委、政府相關部門認可或出具證明后，其年度內累計派駐天數超過3個月的或連續兩年內超過5個月的，可視同在縣級以下或者對口支援的醫療衛生機構提供醫療衛生服務經歷，選派期間專業工作量按照在崗工作水平的2倍統計，現職稱聘期內可以累計計算。

　　（七）按照《山東省人力資源和社會保障廳關于調整部分專業技術類職業資格和職稱對應關系的通知》（魯人社辦發〔2023〕11號）規定，專業技術人員取得相關專業技術類職業資格，符合相應職稱評價標準條件的，可視同其具備相應系列和層級的職稱，并可作為依據申報高一級職稱。

　　（八）適當放寬基層專業技術人才學歷要求，在基層(鄉鎮事業單位和非公有制經濟組織、社會組織)工作累計滿15年的專業技術人才，可降低一個學歷等次申報評審中級職稱；累計滿20年的，可降低一個學歷等次申報評審下放我市的副高級職稱（國家和省另有要求的從其規定）。

　　（九）放寬在非公有制領域從事專業技術工作的人員申報工程系列中高級職稱的條件，對其是否具有下一層級職稱可不作要求。具備大學專科學歷且從事工程技術工作滿8年的，或具備大學本科學歷且從事工程技術工作滿5年的，可直接申報中級職稱；全日制大學本科畢業后從事本專業或相近專業工作滿10年的，全日制碩士研究生畢業后從事本專業或相近專業工作滿8年的，全日制博士研究生畢業后從事本專業或相近專業工作滿2年的，可直接申報高級職稱。按本條規定申報的人員不得重復享受上條規定。

　　（十）非公有制企業職稱過渡初級后從事工程技術工作滿1年可申報中級職稱；非公有制企業職稱過渡中級后從事工程技術工作滿3年可申報高級職稱。

　　（十一）破格申報應符合所申報系列破格條件要求。破格申報為破學歷或資歷，不等同于無職稱申報或越級申報。

　　（十二）繼續教育條件按照省市相關政策規定執行，申報職稱時需提供繼續教育合格材料，原則上申報高級、中級、初級職稱的分別提供近5年、3年、1年的繼續教育情況，省高評委另有要求的從其規定。繼續教育學時登記審核由縣區（開發區）人力資源社會保障部門或市直主管部門負責。專業技術人員職稱申報時，“服務平臺”將自動從“山東省專業技術人員繼續教育公共服務平臺”提取近5年的繼續教育數據。

　　四、有關政策規定

　　（一）搭建職稱評審綠色通道，高層次人才申報高級職稱，可按照《山東省人力資源和社會保障廳關于下放職稱服務管理權限和建立高層次人才高級職稱評審“直通車”制度的通知》（魯人社字〔2019〕128號）等規定執行。

　　（二）中小學（幼兒園）、中職學校、技工學校等公辦學校應根據單位教師崗位空缺數量和工作需求，確定高、中級職稱推薦人數；實行評聘分開的事業單位高、中級專業技術職務資格人數超過核準的相應崗位數15%的，原則上不再推薦申報。推薦申報名額由各縣區（開發區）、市直部門（單位）結合本地區本部門實際研究確定。市級以上有突出貢獻的中青年專家、特級教師、教學名師、文化名家、醫學領軍人才（優秀學科帶頭人）等高層次急需緊缺人才和博士研究生，可不受單位崗位數量限制參加下放我市的副高級職稱評審。

　　事業單位專業技術人員申報評審專業技術職務資格，應與所在專業技術崗位要求的專業技術職務資格系列（專業）相一致，本單位未設置相應專業技術崗位的，不得推薦評審相應系列（專業）的專業技術職務資格。

　　縣區（開發區）屬事業單位專業技術人員申報評審職稱時，由縣區（開發區）人力資源社會保障部門核實該單位的專業技術崗位空缺情況。市屬事業單位專業技術人員申報評審職稱時，由其上級主管部門核實該單位的專業技術崗位空缺情況。

　　（三）非企事業單位（含參公管理單位）的人員交流聘用到企事業單位專業技術崗位上工作，在現工作崗位從事專業技術工作一年以上，經考核符合條件的，可申報相應的職稱。

　　（四）鄉鎮專業技術人員申報職稱的，可按照《山東省人力資源和社會保障廳關于印發推進鄉村人才振興若干措施的通知》（魯人社發〔2018〕40號）、《山東省人力資源和社會保障廳關于鄉鎮專業技術人員職稱評聘有關問題的通知》（魯人社函〔2019〕17號）和《山東省人力資源和社會保障廳等6部門關于加快落實基層職稱制度的通知》（魯人社字〔2020〕42號）等規定享受有關政策。

　　（五）援藏援疆援青、扶貧協作重慶人才等有特殊政策的，按照有關規定執行。

　　（六）專業技術人才因工作崗位變動，新舊崗位所對應的職稱不屬于同一系列（專業），可以申報改系列（專業）職稱評審。實行“以考代評”的系列（專業），應當參加相應考試。改系列（專業）職稱申報，應當在現專業技術崗位工作一年以上，經單位考核合格并符合申報系列（專業）的職稱標準條件。申報的職稱應當與原取得的職稱同層級，申報的系列（專業）應當與現專業技術崗位相一致，當年度不得申報高一級職稱。改系列前后從事專業技術工作的年限可以累計計算，相關的業績成果可以作為申報高一級職稱的依據。

　　（七）簡化省會經濟圈職稱證書審核。根據省會經濟圈職稱證書互認互通有關要求，濟南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州等六市專業技術人員，按照我省職稱標準條件評審通過，取得各市人力資源社會保障部門核準頒發的職稱證書的，現已調入我市工作，在我市申報職稱時，不再辦理外地調入人員職稱資格確認手續，與我市核準頒發的職稱證書享有同等效力。未達到我省職稱標準條件，有使用范圍限制的職稱證書除外。

　　五、材料申報要求

　　各級評審委員會組建單位應及時發布申報通知，明確申報時間、地點和材料要求，對本系列（專業）職稱評審工作進行全面部署。申報人員登錄“服務平臺”進行填報。職稱申報評審實行個人誠信承諾制。申報人對本人申報行為負責，承諾申報內容及所提供的材料真實、準確。各縣區（開發區）人力資源社會保障部門、各評委會辦事機構可根據工作需要，自行確定申報人員上報的紙質材料。對能提供信息共享或者網上上傳電子佐證材料的，原則上不再要求申報人提供紙質材料。凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內部核查或者部門間核查、網絡核驗等能夠辦理的，不得要求申報人額外提供證明材料。涉及國家秘密的申報材料，一律采取線下填報，不得上傳平臺。申報人應按各評審委員會年度評審通知中明確的涉密材料填報辦法報送。對使用平臺違規填報、上傳、流轉國家秘密的，一經發現，按照國家、省保密相關規定嚴肅處理。

　　實行學歷驗證和學術成果檢索制度，由用人單位負責對申報人的學歷、論文、著作、專利等信息進行查驗檢索。申報人所提供的論文論著、科研成果、獎勵項目等業績材料應與申報的系列（專業）相同或相近。非本系列（專業）的業績材料不作為評審職稱的依據（國家和省另有規定的除外）。

　　申報人的聘任時間、工作年限等終算時間均為2024年12月31日，時間按周年計算。論文論著、科研成果、獎勵項目等業績材料截止時間原則上為2024年9月30日（省、市評委會另有要求的除外）。不在起算、終算時間之內的業績材料不作為評審職稱的依據。

　　六、審核要求

　　（一）用人單位審核

　　用人單位應當打破檔案、身份的限制，健全本單位職稱申報推薦程序，對申報人申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性進行審核，要重點審查申報人員在業績成果形成、成果評價、成果發表等方面，是否存在品德失范行為，將科研誠信審核作為職稱評審的必要程序。嚴格落實申報推薦公開公示制度，單位確定擬推薦人員名單后，要將擬推薦人員的申報材料及有關情況（有保密要求和涉及個人隱私的除外），在單位內部進行公示，公示期不少于5個工作日；經公示無異議的，按照職稱評審管理權限逐級推薦上報。對不符合申報條件的材料，應及時退回并向申報人說明原因。

　　（二）主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位（辦事機構）審核

　　單位主管部門、呈報部門、評審委員會組建單位（辦事機構）要認真審核申報材料。對不符合申報條件和程序、超出評審委員會受理范圍或違反委托評審程序報送的申報材料，應及時退回。凡有以下情形之一的，不予受理：（1）不符合評審條件；（2）不符合填寫規范；（3）不按規定時間、程序報送；（4）未經或未按規定進行公示；（5）有弄虛作假行為；（6）其它不符合職稱政策規定的。

　　七、評審組織要求

　　（一）評審委員會組建及調整

　　按照《山東省職稱評審管理服務實施辦法》（魯人社規〔2021〕1號）等文件規定，組建相應的評審委員會，具體名單見附件1。

　　市成立相應高級評審委員會，負責工程、經濟、農業、衛生副高級職稱，中小學教師、中等職業學校教師正高級和副高級職稱，基層工程、基層農業、基層衛生、基層中小學教師正高級和副高級職稱，新型職業農民副高級職稱的評審工作。各中級評審委員會負責全市相應系列（專業）中初級職稱評審工作；各縣區（開發區）組建相應評審委員會，負責本轄區的中小學教師、新型職業農民中初級職稱的評審工作。

　　2024年度省級高級職稱評審委員會新增新型職業農民評委會，將公證員專業高評委和司法鑒定人專業高評委整合為公共法律服務系列高評委，在工程技術（工業和信息化領域）系列、藥品技術專業高評委增設技術轉化運營服務專業方向。

　　按照《山東省人力資源和社會保障廳關于向開發區下放特色專業職稱評審權有關問題的通知》（魯人社字〔2019〕208號）規定，批復同意青島、煙臺、臨沂、東營、威海等5市開發區（高新區），開展工業互聯網、船舶與海洋工程裝備技術、物聯網和智能制造、新型功能材料、碳纖維復合材料等特色專業職稱評審，面向全省有特色專業職稱需求的同行業專業技術人才，實行“個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督”的社會化職稱評價模式，符合條件的專業技術人才可以按要求申報，評審結果省內通用。

　　對基層統計高級職稱，大數據工程、快遞工程、安全工程、物流工程、網絡安全工程、飼料獸藥工程、保密工程等副高級職稱，我市不再組建相應評審委員會，由行業主管部門審核匯總并聯系好委托評審事宜，經人力資源社會保障部門出具委托函后由各自行業主管部門統一報送省相應專業高級評審委員會。

　　（二）評審委員會評審

　　各評審委員會組建單位應嚴格按照規定的程序和要求，制定評審工作方案、遴選專家組建評審委員會。評審委員會應堅持德才兼備、以德為先、分類評價的原則，科學公正評價專業技術人才的職業道德、創新能力、業績水平和實際貢獻，不唯學歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，結合實際創新評審評價方式和辦法。

　　評審工作方案應于評審會議召開前5個工作日報相應人力資源社會保障行政部門審定同意后實施。

　　（三）公示及發文發證

　　評審結束后，評審委員會組建單位應及時在“服務平臺”和組建單位官方網站對評審結果進行公示，公示期不少于5個工作日。評審結果公示結束后，人力資源社會保障部門或評審委員會組建單位應按程序確認或核準備案，及時行文公布，職稱取得時間自評審通過之日起算。全面推行職稱電子證書，與紙質證書具有同等效力。專業技術人才可以登錄“服務平臺”下載打印電子證書。

　　八、紀律要求

　　（一）加強誠信建設。堅持把品德放在專業技術人員評價的重要位置。申報人要據實提交申報材料，確保申報材料真實準確、合乎要求，因本人提交申報材料不全、有誤，造成的后果由本人承擔。按照《山東省公共信用信息管理辦法》（山東省人民政府令第314號）規定，專業技術人員在職稱評定等工作中的弄虛作假行為，將作為失信信息予以記錄。因本人提交虛假材料獲取的職稱資格，按規定給予取消，并在全市通報。

　　（二）嚴肅評審紀律。各縣區（開發區）、各部門（單位）要按照省市職稱相關政策要求，加大政策落實力度，確保各項改革舉措盡快落地、發揮實效，嚴肅認真做好本地、本部門（單位）職稱工作。各級評審委員會辦事機構要切實履行職責，嚴格落實異地評委、異地評審的“雙異地”評審制度，健全評審委員會的評審會議記錄制度，嚴格評審程序和評審紀律，確保評審質量和評審工作規范有序。信訪、投訴問題主要由用人單位人事（職稱）管理部門在呈報部門指導下調查核實，接受單位紀檢監察部門的指導和監督。經查實存在弄虛作假或其它違規行為的申報材料不得報送，并按有關規定處理，保障職稱評審公平公正。對于職稱申報評審過程中弄虛作假的人員，各縣區（開發區）、各部門（單位）要嚴格按照國家和省有關規定進行處理。其中，涉嫌違規違紀的，按照管理權限和有關規定予以核查處理；涉嫌違法犯罪的，移送公安、司法機關處理。

　　（三）加強監督檢查。各評審委員會和用人單位要建立完善內部監督機制，將職稱評審工作作為廉政風險防范的重要內容，主動邀請紀檢監察機關開展監督檢查。評審委員會組建單位要與評委簽訂遵守評審紀律承諾書。有條件的評審委員會可以邀請人大代表、政協委員等參與監督，建立全程監督機制。對評審過程中發現或群眾舉報的違規違紀行為要及時認真進行核查，經查屬實的，要嚴格按規定予以處理。各級人力資源社會保障部門要加強對所屬評審委員會辦事機構的檢查，指導其加強職稱評審工作的紀律教育，進一步規范評審工作程序，完善監督制約機制。

　　（四）強化責任追究。用人單位負責審查申報材料的合法性、真實性、完整性和有效性，并組織推薦；主管部門審查申報條件和申報程序等；呈報部門負責審核申報材料手續是否完備，內容是否齊全；評審委員會辦事機構負責指導本系列（專業）職稱申報和材料審核工作，做好評審前材料分類整理、準備工作和評審委員會評審組織服務工作；評審委員會具體負責標準條件、工作程序、評審質量；職稱管理部門負責對職稱評審工作的綜合管理和監督檢查。對職稱申報、推薦、評審等各環節要嚴格實行“誰審核，誰負責”的管理責任制，對發現問題的依法依規追究有關人員的責任。主管部門、呈報部門、評審委員會辦事機構對提交的申報材料，發現其審核不認真或者違反評審政策、違反評審程序的，可以采取通報的方式，指出相關單位工作失誤，提出整改意見。被通報單位拒不改正，影響評審材料按時申報或者評委會如期開評的，按照國家及我省有關職稱評審規定，嚴肅處理。各級評審委員會辦事機構不得擅自擴大、增加或減少受理及評審范圍；不得違反評審程序和規定，隨意降低評價標準。對評審結果投訴較多、爭議較大的評審委員會組建單位，由核準備案的人力資源社會保障部門進行調查評估，視情況予以暫停或收回職稱評審權，并按規定追究相關單位和人員責任。

　　九、專項行動

　　（一）各縣區（開發區）要結合實際，持續面向民營企業、自由職業者、新型職業農民，開展職稱申報評審服務專項行動，重點做好職稱政策宣傳講解工作，編制發放職稱政策“明白紙”和職稱申報“流程圖”，開設職稱政策直播課堂、錄制微視頻等，線下線上結合，努力做到政策宣傳及時精準、通俗易懂，增強相關人才獲得感和滿意度，激發創新發展活力。

　　（二）開展規范評審組織專項行動，依托“服務平臺”重點檢查我市各級評委會是否及時將評審通知、結果公示、公布文件在“服務平臺”公開，是否按規定將評審方案、評審結果在“服務平臺”備案，是否全程使用“服務平臺”進行職稱評審，是否及時發放職稱電子證書，著力提升工作監管效率，進一步打造公開、規范、陽光的評審環境。

　　十、其他事項

　　（一）職稱申報評審收費嚴格按照《關于改革專業技術職務資格評審收費有關問題的通知》（魯發改成本〔2021〕638號）規定執行，不得以任何名義增加收費項目。

　　（二）正規全日制院校畢業生專業技術職務資格確認，按照《關于進一步規范全市正規全日制院校畢業生專業技術職務資格考核認定工作的通知》（東人社字〔2017〕66號）要求執行，與本年度的職稱評審工作同步部署。其中，市人力資源社會保障局負責市屬企事業單位人員的確職工作，各縣區（開發區）人力資源社會保障部門負責本轄區企事業單位人員的確職工作。

　　（三）市屬事業單位轉企改制原在編在職人員申報職稱，按照《關于市屬事業單位轉企改制有關問題的補充意見》（東人社字〔2023〕34號）有關規定執行。

　　（四）企業自主評審職稱和新型職業農民職稱評審工作，另行部署安排。

　　（五）本通知未盡事宜，按照國家和省現行職稱政策執行。工作過程中，如遇其他重大政策調整，按新的政策執行。

　　附件：

　　1.2024年度東營市專業技術職務資格高中級評審委員會名單

　　2.部分職稱評審相關政策文件名錄

　　3.縣區（開發區）職稱管理部門業務聯系方式

　　4.職稱申報明白紙

　　東營市人力資源和社會保障局

　　2024年7月16日

　　（此件主動公開）